昆明鼓励企业“捡破烂”　建千个废品回收站

云南省昆明将培育专门“收废品”的高新技术企业，这并非一个噱头。近日从昆明市商务局获悉，未来几年，昆明市再生资源行业的发展框架已确定：从今年到2012年时，昆明行政辖区范围内将建立、规范1000个再生资源社区回收站（点）（其中今年建设710个），从而使社区网点覆盖率达到90%以上。为实现再生资源回收利用产业化，昆明还将在废旧金属、废旧橡胶、废旧纸张、废旧玻璃回收加工等行业领域引进和培育3至10家高新技术企业。

　　鼓励形成龙头企业

　　提起再生资源回收，人们常会联想到杂乱的废品收购站、简陋的回收处理设施。今后，该行业的面貌将明显改观。

　　昆明计划按照“谁出资、谁拥有”原则，鼓励再生资源龙头企业加大投资，并运用先进的管理模式建设社区回收站（点）、分拣处理中心和回收交易市场，以实现“公司＋分拣中心＋社区回收站”模式有机链接。同时，昆明还将结合实际，确定3至10户再生资源回收深加工企业，使其成为再生资源回收体系建设的龙头企业，以提高深加工技术含量，扩大再生资源回收利用效率；并鼓励企业投资再生资源产业项目建设，加大生产制造能力。通过利用高新技术，推动昆明市废旧金属、废旧橡胶、废旧纸张、废旧玻璃等再生资源回收利用，逐步实现再生资源深加工综合利用规模化、产业化。

　　三环内11市场将退出

　　值得关注的是，昆明未来几年的再生资源市场、回收站点布局将发生巨大变化。2012年以前，昆明主城4区要建设8个再生资源社区分拣中心（其中2009年力争完成4个）；主城区三环路以外高标准规划新建6个再生资源回收处理中心。同时，对现存不符合行业发展规划和规范、位于三环路以内、与周边交通环境、卫生状况及城市景观不相称的11个市场将进行逐步关闭和拆迁。

　　另外，昆明对再生资源社区回收站（点）建设也提出了具体要求。对3种社区将分类设置：开放式小区。针对开放式小区大多建盖年代较早、居住较为集中的特点，结合小区街道地段情况，科学合理设置固定回收站（点、亭）。从事回收活动的经营者，应当经工商行政管理机关注册登记，领取营业执照后，方可开展经营活动；封闭式小区。以固定式回收站（点）和非固定式回收亭模式进行设置。按照再生资源回收站（点）规范和标准，采用绿色环保材料建造，并配备统一制式的流动回收车；企事业单位和商业集中区。原则上不设置固定社区回收站（点），配以统一制式的流动车或非机动车，由经过统一培训、有工商营业执照的专业回收人员分时段、分区域进行上门回收。

　　将提供税收优惠

　　对昆明市现有的再生资源回收企业来说，还有多项利好。昆明市商务、财政、工商等多部门印发的《关于进一步加强再生资源回收体系建设的意见》已确定，昆明将充分利用节能减排和循环经济发展方面的优惠政策，确保对再生资源回收行业给予支持和保障。其中包括：社区回收和流动回收从业人员，属于本市下岗人员的，可按下岗失业规定，享受下岗再就业相关优惠政策；财政、国税、商务、供销4个部门要建立工作协调机制，畅通企业退税渠道。对符合退税条件的纳税人，2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。地税部门应对社区回收的废旧物资给予减免营业税政策。

　　另外，有关部门还将力争在2010年将昆明市再生资源回收体系建设立法工作立入人大立法计划，出台相应法律法规，以强化昆明市再生资源回收体系法制管理。